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美國總統川普日前下達行政命令,暫停接受難民入境、並禁止7個穆斯林為主國家的人民進入美國,引發外界批評違法違憲,也成為川普上任以來最具爭議性的政策。目前聯熱銷排行榜邦地區法院已經下令全美國暫停執行這道命令,在司法部提出抗告後,聯邦上訴法院仍維持原判,這個案子未來的可能發展,值得我們關注。

◎川普旅行禁令 引起巨大爭議

美國總統川普以國家安全為由,在1月27日下達了美國入境管制的行政命令,內容包括停止難民入境120天,無限期禁止敘利亞難民入境,以及禁止伊朗、伊拉克、利比亞、索馬利亞、蘇丹、敘利亞和葉門這7個國家的公民入境90天。這道禁令推出後,引起國內外的巨大爭議。對此,華盛頓州的檢察長佛格森(Bob Ferguson)在1月30日向聯邦地區法院提出告訴,請求宣告這道行政命令的關鍵條文非法和違憲,明尼蘇達州也在2月1日宣布加入。

華盛頓州與明尼蘇達州主張,川普這道行政命令的動機出於歧視,也違反了「移民及國籍法」(Immigration and Nationality Act)以及美國憲法所保障免於歧視的權利。這兩州更進一步主張,這道命令違反了憲法保障的政教分離與正當法律程序。

◎判決接連不利川普 可能上訴最高法院

法院受理華盛頓州與明尼蘇達州的控告後,聯邦法官羅巴特(James Robart)在2月3日晚間頒布了適用全美的臨時禁制令,要求全國暫緩實行川普的旅行禁令,等待法院充分研究及討論此案。但羅巴特尚未主張這道移民禁令違憲。

面對羅巴特的判決,美國司法部2月4日早上向聯邦第九巡迴上訴法院提出抗告,要求緊急凍結羅巴特的裁決。第九巡迴上訴法院5日先駁回司法部的恢復禁命要求,並在聽取司法部與兩州的辯詞之後、於9日裁示,維持羅巴特的裁決,也就是支持暫緩實施川普的旅行禁令。

英國「衛報」分析,上訴法院做出不利司法部的裁決後,聯邦政府必須決定是否要再次上訴,請求最高法院介入。川普總統也已在推特聲稱,「我們法庭見」。不過司法分析家大多認為,要推翻下級法院的判決,需要在最高法院8名大法官當中取得5票支持,這對川普目前而言並非易事。白宮可能會等到川普提名的大法官人選戈蘇奇法官(Neil Gorsuch)獲得參議院的確認之後,再向最高法院提出上訴。此外,司法部也可能採取其他的策略,例如向另一間聯邦地區法院提起訴訟。

◎憲政設計 司法權最近流行商品受保障

川普在法律戰受挫之後抨擊法官與法院體系,此舉也引起外界關注,這場官司是否會造成美國的憲政危機。BBC專文指出,美國憲法重視三權分立的勢均力敵與互相制衡,但是川普身為總統公開質疑法官的權威,使外界擔心可能導致行政權與司法權的衝突,陷入憲政僵局。

BBC指出,全美國大約有700名聯邦地區法官,其中包括這次擋下川普禁令的羅巴特。這些法官不屬於各州法院,而是屬於94間聯邦地方法院。川普無法向這些聯邦法官施壓,因為這些法官雖然是由總統提命、參議院確認,但總統無法將這些法官革職。這是美國的開國元勳為了保障司法不受干預而做的設計。只有國會參眾兩院才可以彈劾這些聯邦法官,而美國歷史上只有8位法官曾遭到彈劾確定。這樣的制度也保障了司法權的獨立性。

此外BBC也設想了第三權,也就是立法權介入的可能性。國會若要打破總統與法院之間的僵局,可以通過新法推翻總統的決策,甚至是彈劾總統或法官。但是,既然川普所屬的共和黨現在掌控了國會多數,就不太可能與總統為敵。另一方面,法院的獨立性對美國政治至關重要,因此幫忙總統攻擊法官的做法,將顯得過於激烈。

儘管如此,在三權中有兩權發生衝突的情況下,最後可能還是要讓國會介入,除非川普願意修改他的行政命令。這可能是最謹慎的作法,就如同許多前任總統在面對司法權的反對時,也經常選擇退讓。不過,就川普已批評上訴法院的裁決「是一項政治決定」來看,他目前還沒有任何退讓的跡象。

旺報【記者黃阡阡╱台北─北京連線報導】

大陸演藝市場有如正待開採的礦區,台灣廣藝基金會副執行長徐昭宇8日指出,大陸「旅遊演藝」是票房大宗,這是有別於台灣演藝市場的特色之一。不僅如此,近年來包括「印象系列」、「又見系列」等旅遊演出品牌,除在大陸各地掀起旅遊投資熱潮,也出現「輕小型」旅遊演出,準備搶占演藝市場的大餅。

長期觀察大陸演藝市場的徐昭宇向《旺報》指出,近年來大陸一般所知的演藝市場,包括開心麻花、粉絲經濟等,全劇皆以觀眾的喜好來設計情節,身受觀眾喜愛;其次,「旅遊演藝」也是大陸演藝市場不容忽視的項目,以名導張藝謀打造的印象系列等,在大陸都以發展至成熟階段。

且伴隨大陸旅遊業迎來的黃金期,旅遊演藝產業也呈現高速發展,據公開資料顯示,2015年全國旅遊演出實收票房為35.7億人民幣,較2014年同期成長31.7%,全國旅遊演出觀眾則高達4713萬人次,也同比增加31.2%。

此外,日前由江蘇常州恐龍園推出的「輕小型」旅遊演藝產品《瘋狂恐龍人》,不僅在南韓獲得大獎,並接連在合肥、濟南等多地巡演備受好評,引起業界關注。

據旅遊演藝界人士表示,雖然大型的旅遊演藝產品更為華麗,但這種輕小型的旅遊演藝產品顯然更能迎合市場,更受到各地市場觀眾歡迎,將成為旅遊演藝市場改革的「試水軍」。

業界人士認為,這種輕小型的旅遊演藝劇碼對場地、設備等要求不高,反過來要求演員必須具備扎實表演技巧,因此易於輸出或是複製到其他地區演出。在《瘋狂恐龍人》巡演的背後,實際上是另一種透過輕資產輸出的演藝市場擴張形式。

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